對《資產(chǎn)評估法》的系列理解(之一)


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對《資產(chǎn)評估法》的系列理解(之一)
資產(chǎn)評估法已由全國人民代表大會常務委員會于2016年7月2日通過,自2016年12月1日起施行。廣大資產(chǎn)評估行業(yè)人士應認真學習、貫徹落實資產(chǎn)評估法,促進資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
以下是我們對《資產(chǎn)評估法》的理解。
理解之一:評估工作的難度大大增加,評估師和評估機構的責任和風險也大大增加,評估成為高危的職業(yè)和行業(yè),評估師要更加勤勉謹慎執(zhí)業(yè)。
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資產(chǎn)評估法施行后,其對評估工作的要求比現(xiàn)行評估標準、規(guī)范、準則、指導意見等的要求嚴格的,應按照資產(chǎn)評估法的要求來做。例如,現(xiàn)行國家標準《房地產(chǎn)估價規(guī)范》僅要求“對搜集的估價所需資料應進行檢查”,而資產(chǎn)評估法第13條規(guī)定評估專業(yè)人員應“對評估活動中使用的有關文件、證明和資料的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證”,第25條規(guī)定評估專業(yè)人員應“收集權屬證明、財務會計信息和其他資料并進行核查驗證”。
因此,資產(chǎn)評估法施行后,房地產(chǎn)估價師應對房地產(chǎn)評估活動中使用的有關文件、證明和資料的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證,不能只是進行檢查了。盡管資產(chǎn)評估法也規(guī)定“委托人應當對其提供的權屬證明、財務會計信息和其他資料的真實性、完整性和合法性負責”,但這是兩碼事,各自要負各自的責任,委托人不如實提供資料的,并不能免除評估專業(yè)人員和評估機構的核查驗證責任,何況資產(chǎn)評估法沒有要求委托人對其提供的資料的“準確性”負責,對“準確性”的要求僅出現(xiàn)在評估專業(yè)人員應履行的義務條款中。據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋,核查是“審查核實”,驗證是“檢驗證實”。現(xiàn)實中要做到核查驗證,是極其困難的。
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資產(chǎn)評估法的這種要求不僅大大增加了評估工作的難度,還大大增加了評估師和評估機構的責任,尤其是大大增加了風險,使得評估成為了高危的職業(yè)和行業(yè),因為要承擔賠償責任。如資產(chǎn)評估法第50條規(guī)定:“評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定,給委托人或者其他相關當事人造成損失的,由其所在的評估機構依法承擔賠償責任。評估機構履行賠償責任后,可以向有故意或者重大過失行為的評估專業(yè)人員追償。”因此,評估師要特別關注評估活動中使用的有關文件、證明和資料的真實性、準確性、完整性,親自到評估對象現(xiàn)場以及向有關部門等單位和個人進行核查驗證,更加勤勉謹慎從事評估業(yè)務。
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