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預算定額 、概算定額和估算指標

一 、預算定額

(一) 預算定額的作用

(1) 是編制施工圖預算 、確定建筑安裝工程造價的基礎 。

(2) 是編制施工組織設計的依據(jù)。

(3) 是工程結算的依據(jù)。

(4) 是施工單位進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù) 。

(5) 是編制概算定額的基礎 。

(6) 是合理編制招標控制價 、投標報價的基礎 。

(二) 預算定額的編制原則

1. 社會平均水平的原則。

2. 簡明適用的原則。

(三) 預算定額的編制依據(jù)

( 1) 現(xiàn)行施工定額。

( 2 )現(xiàn)行設汁規(guī)范 、施工及驗收規(guī)范 ，質量評定標準和安全操作規(guī)程 。

( 3 )具有代表性的典型工程施工圖及有關標準圖。

( 4 )新技術 、新結構 、新材料和先進的施工方法等 。

( 5 )有關科學實驗 、技術測定和統(tǒng)計 、經(jīng)驗資料。

( 6 )現(xiàn)行預算定額、材料單價及有關文件規(guī)定等

(四) 預算定額的編制步驟

預算定額的編制大致可以分為準備工作 ，收集資料 ，編制定額 ，報批和修改定稿五個階段。

(五) 預算定額中人 、材 、機消耗量的確定

1. 預算定額計量單位的確定 。

確定預算定額計量單位 ，首先應考慮該單位能否反映單位產(chǎn)品的工 、料消耗量 ，保證預算定額的準確性 。其次，要有利于減少定額項目 ，保證定額的綜合性。最后要有利于簡化工程量計算和整個預算定額的編制工作 ，保證預算定額編制的準確性和及時性 。

由于各分項工程的形體不同，預算定額的計量單位應根據(jù)上述原則和要求，按照分項工程的形體特征和變化規(guī)律來確定。

凡物體的長、寬、高三個度量都在變化時， 應采用“ m3 ”為計量單位。

當物體有一固定的不同厚度，而它的長和寬兩個度量所決定的面積不固定時，宜采用“ m2 ”為計量單位。如果物體截面形狀大小固定，但長度不固定時，應以“延長米”為計量單位。有的分部分項工程體積 、面積相同，但重量和價格差異很大(如金屬結構的制作、運輸、安裝等)，應當以重量單位“ kg”或“ t”計算，有的分項工程還可以按“ 個”單位計算 。

預算定額單位確定以后，在預算定額項目表中，常采用所取單位的 10 倍、100 倍等倍數(shù)的計量單位來編制預算定額 2. 預算定額中人、材、機消耗量的確定 。根據(jù)勞動定額、材料消耗定額、機械臺班定額未確定消耗量指標 。

( 1)人工消耗指標的確定。預算定額中的人工消耗指標是指完成該分項工程必須消耗的各種用工。包括基本用工、材料超運距用工、輔助用工和人工幅度差 。

1) 基本用工。基本用工指完成該分項工程的主要用工。

2)材料超運距用工。預算定額中的材料、半成品的平均運距要比勞動定額的平均運距遠，因此超過勞動定額運距的材料要計算超運距用工。

3)輔助用工。輔助用工指施工現(xiàn)場發(fā)生的加工材料等的用工。如篩砂子、淋石灰膏的用工。

4)人工幅度差 。

人工幅度差主要指正常施工條件下，勞動定額中沒有包含的用工因素。如各工種交叉作業(yè)配合工作的停歇時間，工程質量檢查和工程隱蔽、驗收等所占的時間。

( 2) 材料消耗指標的確定。預算定額的材料用量需要綜合計算 。

( 3) 施工機械臺班消耗指標的確定。預算定額的機械臺班消耗指標的計量單位是臺班。按現(xiàn)行規(guī)定，每個工作臺班按機械工作 8 小時計算。

預算定額中的機械臺班消耗指標應按全國統(tǒng)一勞動定額中各種機械施工項目所規(guī)定 的臺班產(chǎn)量進行計算 。

預算定額項目中的施工機械是配合工人班組工作的，所以施工機械要按工人小組配 置使用。比如砌墻是按工人小組配置塔吊、卷揚機 、砂漿攪拌機等 。配合工人小組施工的機械不增加機械幅度差 。

(六) 編制定額項自表

當分項工程的人工、材料和機械臺班消耗量指標確定后，就可以著手編制定額項目表。在項目表中，工程內容可以按編制時即包括的綜合分項內容填寫;人工消耗量指標可按工種分別填寫工日數(shù);材料消耗量指標應列出主要材料名稱、單位和實物消耗量; 施工機具使用量指標應列出主要施工機具的名稱和臺班數(shù)

(七)預算定額的編排

定額項目表編制完成后，對分項工程的人工、材料和機械臺班消耗量列上單價(基期價格)，從而形成量價合一的預算定額。各分部分項工程人工、材料、機械單價所匯總的價稱基價，在具體應用中，按工程所在地的市場價格進行價差調整，體現(xiàn)量、 價分離的原則，即定額量、市場價原則。預算定額主要包括文字說明 、分項定額消耗量指標和附錄三部分。

1.定額文字說明

文字說明包括總說明 、分部說明和分節(jié)說明。

2.分項工程定額消耗指標

各分項定額的消耗是用于對預算額的分析、換算和補充。

3.附錄

附錄的主要用途是用于對預算定額的分析 、換算和補充二、概算定額、概算指標

(一) 概算定額的主要作用

( 1) 是擴大初步設計階段編制設計概算和技術設計階段編制修正概算的依據(jù) 。

( 2)是對設計項目進行技術經(jīng)濟分析和比較的基礎資料之一。

( 3) 是編制建設項目主要材料計劃的參考依據(jù) 。

( 4) 是編制概算指標的依據(jù) 。

( 5) 是編制招標控制價和投標報價的依據(jù) 。

(二) 概算定額的編制儂據(jù)

(1)現(xiàn)行的預算定額 。

(2)選擇的典型工程施工圖和其他有關資料。

(3)人工工資標準、材料預算價格和機械臺班預算價格 。

(三) 概算定額的編制步驟

1.準備工作階段

該階段的主要工作是確定編制機構和人員組成 ，進行調查研究，了解現(xiàn)行概算定額的執(zhí)行情況和存在的問題，明確編制定額的項目。在此基礎上，制定出編制方案和確定概算定額項目 。

2.編制初稿階段

該階段根據(jù)制定的編制方案和確定的定額項目，收集和整理各種數(shù)據(jù)，對各種資料進行深入細致的測算和分析，確定各項目的消耗指標，最后編制出定額初稿。

該階段要測算概算定額水平。內容包括兩個方面：新編概算定額與原概算定額的水平測算，概算定額與預算定額的水平測算。

3.審查定稿階段

該階段要組織有關部門討論定額初稿，在聽取合理意見的基礎上進行修改。最后將修改稿報請上級主管部門審批 。

(四)概算指標

概算指標是以整個建筑物或構筑物為對象，以“ m2 ” 、“ m3 ”或 “ 座” 等為計量單位，規(guī)定了人工、材料、機械臺班的消耗指標的一種標準 。

1.概算指標的主要作用

(1)是基本建設管理部門編制投資估算和編制基本建設計劃，估算主要材料用量計劃的依據(jù) ;

(2)是設計單位編制初步設計概算、選擇設計方案的依據(jù);

(3)是考核基本建設投資效果的依據(jù)。

2. 概算指標的主要內容相形式

概算指標的內容和形式?jīng)]有統(tǒng)一的格式 。

(五)概算指標的編制依據(jù)

(1)標準設計圖紙和各類工程典型設計。

(2) 國家頒發(fā)的建筑標準 、設計規(guī)范 、施工規(guī)范等。

(3)各類工程造價資料 。

(4)現(xiàn)行的概算定額和預算定額及補充 定額。

(5)人工工資標準、材料預算價格 、機械臺班預算價格及其他價格資料。

五 、投資估算指標

(一) 投資估算指標的作用

工程建設投資估算指標是編制項目建議書 、可行性研究報告等前期工作階段投資估算的依據(jù) ，也可以作為編制固定資產(chǎn)長遠規(guī)劃投資額的參考。技資估算指標為完成項目建設的投資估算提供依據(jù)和手段 ，它在固定資產(chǎn)的形成過程中起著投資預測 、投資控制、投資效益分析的作用 ，是合理確定項目投資的基礎。

(二)投資借算指標的內容

投資估算指標是確定和控制建設項目全過程各項投資支出的技術經(jīng)濟指標 ，其范圍涉及建設前期、建設實施期和竣工驗收交付使用期等各個階段的費用支出，內容因行業(yè)不同各異 ，一般可分為建設項目綜合指標 、單項工程指標和單位工程指標三個層次 。

1.建設項目綜合指標

指按規(guī)定應列入建設項目總投資的從立項籌建開始至竣工驗收交付使用的全部投資額 ，包括單項工程投資 、工程建設其他費用和預備費等 。

2. 單項工程指標

指按規(guī)定應列入能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的單項工程內的全部投資額，包括建筑工程費 、安裝工程費 、設備、工器具購置費 、生產(chǎn)家具購置費和其他費用。

3. 單位工程指標

按規(guī)定應列入能獨立設計、施工的工程項目的費用，即建筑安裝工程費用。

(三) 投資估算指標的編制步驟

投資估算指標的編制工作 ，涉及建設項目的產(chǎn)品規(guī)模、產(chǎn)品方案 、工藝流程 、設備選型、工程設計和技術經(jīng)濟等各個方面 。既要考慮到現(xiàn)階段技術狀況，又要展望未來技術發(fā)展趨勢和設計動向 ，從而可以指導以后建設項目的實踐 。編制一般分為三個階段進行 ：

1. 收集整理資料階段

收集整理已建成或正在建設的、符合現(xiàn)行技術政策和技術發(fā)展方向 、有可能重復采用的、有代表性的工程設計施工圖 、標準設計以及相應的竣工決算或施工圖預算資料等。將整理后的數(shù)據(jù)資料按項目劃分欄目加以歸類 ，按照編制年度的現(xiàn)行定額 、費用標準和價格，調整成編制年度的造價水平及相互比例

2.平衡調整階段由于調查收集的資料來源不同 ，雖然經(jīng)過一定的分析整理 ，但難免會由于設計方案、建設條件和建設時間上的差異帶來的某些影響，使數(shù)據(jù)失準或漏項等 。必須對有關資料進行綜合平衡調整 。

3. 測算審查階段

測算是將新編的指標和選定工程的概預算，在同一價格條件下進行比較，檢驗其“量差”的偏離程度是否在允許鋪差的范圍以內 ，如偏差過大 ，則要查找原因 ，進行修正，以保證指標的確切、實用。

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