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【招標投標制度(下)】

一、投標人

投標人應當具備承擔招標項目的能力。

投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反以上規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。

投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

二、聯(lián)合體投標

聯(lián)合體投標是一種特殊的投標人組織形式，一般用于大型的或結(jié)構(gòu)復雜的建設(shè)項目。

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。

聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。

三、投標文件

(一)投標文件的內(nèi)容要求

投標報價不得低于工程成本，不得高于最高投標限價。

(二)投標文件的修改與撤回

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

(三)投標文件的送達與簽收

招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。

未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

四、投標保證金

對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。

1.數(shù)額

《招標投標法實施條例》：招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》：投標保證金不得超過項目估算價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。

2.形式

推廣以金融機構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。

在有條件的地區(qū)推行工程擔保公司保函和工程保證保險。

3.期限

投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

4.繳納時間

實行兩階段招標的，招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。

5.退回

招標人終止招標，已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

投標人撤回已提交的投標文件，招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

6.沒收

(1)投標人

投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

(2)中標人

無正當理由不與招標人訂立合同;在簽訂合同時向招標人提出附加條件;不按照招標文件要求提交履約保證金。

取消其中標資格，投標保證金不予退還。

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