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建設工程法律責任制度

【建設工程民事責任的種類及承擔方式】

一、建設工程民事責任的主要承擔方式

(一)返還財產

當建設工程施工合同無效、被撤銷后，應當返還財產。執(zhí)行返還財產的方式是折價返還，即承包人已經(jīng)施工完成的工程，發(fā)包人按照“折價返還”的規(guī)則支付工程價款。主要有兩種方式：一是參照無效合同中的約定價款;二是按當?shù)厥袌鰞r、定額量據(jù)實結算。

(二)修理

(三)賠償損失

(四)支付違約金

【施工許可法律制度】

法律可以設定行政許可。

尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。

尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可。

尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省級人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。

【部門規(guī)章、市級人民政府規(guī)章不得設定行政許可】

【建設工程施工許可制度】

建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。發(fā)證機關應當自收到申請之日起7日內，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

【施工許可證和開工報告的適用范圍】

不需要辦理施工許可證的建設工程：

1.限額以下的小型工程【投資額30萬或建筑面積300㎡以下，省級人民政府建設主管部門可以對小型工程限額調整，報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案】

2.搶險救災及其他臨時性房屋建筑

3.農民自建低層住宅

4.按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程【避免重復】

5.軍用房屋【不歸《建筑法》】

【申請主體和法定批準條件】

《建筑工程施工許可管理辦法》：【此處按照最新修訂的規(guī)章講解，與教材局部不一致】

建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

1.依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。

2.依法應當辦理建設工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證?！窘ㄔO用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃類許可證】

3.施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。

4.已經(jīng)確定施工企業(yè)。【簽訂(總)承包合同】

5.有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料，建設單位應當提供建設資金已經(jīng)落實承諾書，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格。

6.有保證工程質量和安全的具體措施。

(一)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，須核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

劃撥方式，取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可申請用地，劃撥土地。

出讓方式，簽訂國有土地使用權出讓合同后，領取建設用地規(guī)劃許可證。

(二)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

只有全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)，才有權增加施工許可證新的申領條件，其他如部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章等都不得規(guī)定增加施工許可證的申領條件。

【延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定】

一、施工許可證

(一)延期施工規(guī)定

1.自領證之日起3個月內開工;

2.不能按期開工的，應當申請延期，以2次為限，每次不超過3個月;

3.施工許可證自行廢止情形：

(1)施工許可證有效期內不開工又不申請延期的;

(2)施工許可證超過延期時限的。

(二)中止施工規(guī)定

1.因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內，向發(fā)證機關報告并做好維護管理工作;

2.中止施工<1年，恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告;

3.中止施工≥1年，恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證?！痉蠗l件，恢復施工;不符合條件，收回證書重新領取】

二、開工報告

因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況;因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)

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