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　　2F320040 水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

　　2F320042 施工招標(biāo)的條件與程序

　　二、施工招標(biāo)程序

　　水利工程施工招標(biāo)程序一般包括招標(biāo)報告?zhèn)浒浮⒕幹普袠?biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息、出售招標(biāo)文件、組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會(若組織)、招標(biāo)文件澄清與修改(若有)、招標(biāo)文件異議處理、組織開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人、提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告、發(fā)中標(biāo)通知書、訂立書面合同。

　　1.編制招標(biāo)文件

　　招標(biāo)文件一般包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、招標(biāo)圖紙、合同技術(shù)條款和投標(biāo)文件格式等八章。其中，第二章投標(biāo)人須知、第三章評標(biāo)辦法、第四章第一節(jié)通用合同條款屬于《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)強制使用的內(nèi)容，應(yīng)不加修改的使用。

　　2.發(fā)布招標(biāo)公告

　　招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　3.組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會

　　根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得單獨或者分別組織部分投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

　　對于投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和踏勘現(xiàn)場中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　4.澄清和修改招標(biāo)文件

　　如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應(yīng)及時向招標(biāo)人提出，以便補齊。如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)截止時間17天前以書面形式(包括信函、電報、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，下同)，要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件予以澄清。

　　招標(biāo)文件的澄清和修改通知將在投標(biāo)截止時間15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清和修改通知發(fā)出的時間距投標(biāo)截止時間不足15天，且影響投標(biāo)文件編制的，相應(yīng)延長投標(biāo)截止時間。

　　5.處理招標(biāo)文件異議

　　潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人(指特定分包人、供應(yīng)商、投標(biāo)人的項目負(fù)責(zé)人)對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。

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　　6.編制標(biāo)底和最高投標(biāo)限價

　　招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。

　　招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

　　7.確定中標(biāo)人

　　評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，確定中標(biāo)人應(yīng)遵守下述規(guī)定：

　　(1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　(2)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距過大，或者明顯對招標(biāo)人不利的也可以重新招標(biāo)。

　　(3)當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時，應(yīng)當(dāng)有充足的理由，并按項目管理權(quán)限報水行政主管部門備案。

　　(4)在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　(5)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)人。

　　(6)定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成。

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