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　　2F320040 水利水電工程施工招標投標管理

　　2F320042 施工招標的條件與程序

　　二、施工招標程序

　　水利工程施工招標程序一般包括招標報告?zhèn)浒浮⒕幹普袠宋募?、發(fā)布招標信息、出售招標文件、組織踏勘現(xiàn)場和投標預備會(若組織)、招標文件澄清與修改(若有)、招標文件異議處理、組織開標、評標、確定中標人、提交招標投標情況的書面總結(jié)報告、發(fā)中標通知書、訂立書面合同。

　　1.編制招標文件

　　招標文件一般包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、招標圖紙、合同技術(shù)條款和投標文件格式等八章。其中，第二章投標人須知、第三章評標辦法、第四章第一節(jié)通用合同條款屬于《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)強制使用的內(nèi)容，應不加修改的使用。

　　2.發(fā)布招標公告

　　招標文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　采用邀請招標方式的，招標人應當向3個以上有投標資格的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。投標人少于3個的，招標人應當重新招標。

　　3.組織踏勘現(xiàn)場和投標預備會

　　根據(jù)招標項目的具體情況，招標人可以組織投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。投標人依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。招標人不得單獨或者分別組織部分投標人進行現(xiàn)場踏勘。

　　對于投標人在閱讀招標文件和踏勘現(xiàn)場中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的投標人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　4.澄清和修改招標文件

　　如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應及時向招標人提出，以便補齊。如有疑問，應在投標截止時間17天前以書面形式(包括信函、電報、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，下同)，要求招標人對招標文件予以澄清。

　　招標文件的澄清和修改通知將在投標截止時間15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清和修改通知發(fā)出的時間距投標截止時間不足15天，且影響投標文件編制的，相應延長投標截止時間。

　　5.處理招標文件異議

　　潛在投標人或者其他利害關(guān)系人(指特定分包人、供應商、投標人的項目負責人)對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。

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　　6.編制標底和最高投標限價

　　招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。

　　招標項目設(shè)有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。招標人設(shè)有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。

　　7.確定中標人

　　評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，確定中標人應遵守下述規(guī)定：

　　(1)招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。

　　(2)排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。依次確定其他中標候選人與招標人預期差距過大，或者明顯對招標人不利的也可以重新招標。

　　(3)當招標人確定的中標人與評標委員會推薦的中標候選人順序不一致時，應當有充足的理由，并按項目管理權(quán)限報水行政主管部門備案。

　　(4)在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

　　(5)中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人。

　　(6)定標應當在投標有效期內(nèi)完成。

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