城鎮(zhèn)化應著重發(fā)展三四線城市

更新時間：2014-01-29 09:07:58 來源：|0

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摘要城鎮(zhèn)化應著重發(fā)展三四線城市

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　　近日城鎮(zhèn)化又成為熱點，媒體報道《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》已由發(fā)改委上報國務院，不久之后將對外發(fā)布。在記者看來，興建小型城鎮(zhèn)不符合城鎮(zhèn)化趨勢，大力發(fā)展三四線城市才是合理做法。

　　參考發(fā)達國家城市化率，農民進城是大趨勢，發(fā)展城鎮(zhèn)化也是順勢而為的政策。限制大城市，發(fā)展小城鎮(zhèn)，這種想法的出發(fā)點很容易理解，大城市已人滿為患，交通、環(huán)保面臨諸多壓力，發(fā)展小城鎮(zhèn)可以實現均衡發(fā)展，不過這種想法有些理想化，趨勢并不以意志為轉移。

　　從趨勢上，村莊已經老邁，而小城鎮(zhèn)也即將衰老。黑龍江雞西下屬的縣城，人口在向外搬遷，幾萬人口的城市頗為寥落，而雞西市則是另一番景象，城域面積正在大幅擴大。

　　河南省臨潁縣繁城鎮(zhèn)原是一個區(qū)域貿易中心，現在消費者更愿意搭乘交通工具到城市消費，這個城鎮(zhèn)還停留在十多年前。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地也是如此，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為集市成為方圓五到十公里貿易和消費中心，但現在人流正被城市瓜分。連鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員也在城市買房，平時住在城市中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是上班工作的地方。

　　日本和韓國都經歷過一波大城市化浪潮，日本曾試圖控制東京人口，搬遷學校到外圍，但最終變成3500萬人口城市群的中心。與此同時，無數日本小鎮(zhèn)喪失生命力，成為只有老人居住的空鎮(zhèn)。

　　在這種情況下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投資建設小城鎮(zhèn)，建完了也可能是一座空城。記者調查訪問過的眾多農民均表示不愿意住在小城鎮(zhèn)，他們更傾向于在城市買房，有些已住在小城鎮(zhèn)的居民，則稱是無奈之舉，因為在城市中買不起房。

　　目前河南小城鎮(zhèn)建設已出現不少負面情況，2011年政府強力推動小城鎮(zhèn)建設，目前已經很少再提，不少城鎮(zhèn)建在耕地上，有些社區(qū)因為資金問題停工，即使建好的，農民也因為補償金而不愿意搬遷，導致政府貸款無法償還，耕地浪費。

　　解放后興起的不少城市很多是因為工業(yè)，現在即使有工業(yè)，也不一定能帶來吸引力。以河北曹妃甸為例，首鋼搬來之后，并沒有在附近出現一個新城鎮(zhèn)，老首鋼工人的家還在北京。寶鋼湛江項目建成后工人將居住在湛江城區(qū)――人們更愿意在各方面條件具備的城市生活。

　　教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、人才向大城市集中，工作機會和更高收入也在向大城市集中，向大城市集中是趨利行為，也是自發(fā)行為。

　　從人口承載能力上看，大城市更節(jié)省土地。記者去年在河南一些縣城調研城鎮(zhèn)化，縣城人口不多，占地面積不少，原因主要是麻雀雖小五臟俱全，各種政府服務機構、科教文衛(wèi)商業(yè)設施都必不可少，而大城市中，服務設施可以為更多人共享，服務人群更多，所以更節(jié)省土地。

　　不過城市規(guī)模畢竟有限度，一線二線城市即使不用鼓勵，也會有人不斷涌來，排斥外來人口不是市場經濟行為，發(fā)展小城鎮(zhèn)又可能造成浪費。盡管市場經濟是讓市場調配，但政府一定會主動干預城鎮(zhèn)化，如果要干預，最合理的做法應該將資源用在三四線城市，這是因為三四線城市人口壓力還不大，不僅可以就近吸納農村就業(yè)者，還可緩解大城市壓力，人口集中也讓城市獲得持久活力。

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