城市規(guī)劃實(shí)務(wù)--答疑精選2
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1、hwz123456：
問(wèn)題：老師你在講城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃時(shí)是否要結(jié)合新編的城市規(guī)劃編制辦法，因?yàn)闀?shū)老，有些觀點(diǎn)是否要改。
老師：您好！
新版《城市規(guī)劃編制辦法》已由建設(shè)部于2005年12月31日頒布，并自2006年4月1日起施行。但由于新《辦法》的條文十分簡(jiǎn)明扼要，相關(guān)的條文解釋尚未配套出臺(tái)，使得各教材或參考資料的編輯感到“不得要領(lǐng)”，所以遲遲沒(méi)有更新。
試比較新舊兩版《城市規(guī)劃編制辦法》，主要的區(qū)別在于對(duì)城市規(guī)劃的角色定位不同，新《辦法》結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和城市規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)，在總則第三條開(kāi)宗明義地對(duì)城市規(guī)劃的角色定位做了表述??“城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一”。這一條可以作為理解新《辦法》的基點(diǎn)。因?yàn)榻巧ㄎ蛔兞?，作為城市?guī)劃運(yùn)行系統(tǒng)中重要一環(huán)的編制工作也必然要與之相適應(yīng)，包括編制組織、編制要求、編制內(nèi)容等都要體現(xiàn)這種變化，這幾部分也就構(gòu)成了新《辦法》的主體框架。另外，新版《城市規(guī)劃編制辦法》，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃思維方式的轉(zhuǎn)變。過(guò)去的思維方式基本上是“先圖后底”，先根據(jù)發(fā)展愿望制定目標(biāo)，然后有條件要上、沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上，沒(méi)地找地，沒(méi)水調(diào)水，沒(méi)電搞電，沒(méi)錢借錢，資源環(huán)境條件是作為“臨終關(guān)懷”來(lái)對(duì)待的。新《辦法》要求“先底后圖”，即預(yù)先分析研究當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、文化等支撐條件，據(jù)此尋求與之相適應(yīng)的發(fā)展方向、目標(biāo)和對(duì)策，換言之，發(fā)展要跟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，而不是讓資源環(huán)境去適應(yīng)既定的發(fā)展目標(biāo)。在具體內(nèi)容上新《城市規(guī)劃編制辦法》對(duì)最近幾年出現(xiàn)問(wèn)題較多的方面做了具體規(guī)定，如交通、日照指數(shù)等。在講課的過(guò)程中，已經(jīng)充分結(jié)合了新版《城市規(guī)劃編制辦法》，具體概念若有出入，以新版《城市規(guī)劃編制辦法》為準(zhǔn)。
2、hwz123456：
問(wèn)題：請(qǐng)老師講一下編組站的概念，最好對(duì)有關(guān)概念作一些解釋，有些學(xué)員不是科班畢業(yè)。
老師：您好！
編組站是鐵路網(wǎng)上集中辦理大量貨物列車到達(dá)、解體、編組出發(fā)、直通和其它列車作業(yè)，并為此設(shè)有比較完善的調(diào)車作業(yè)的車站。其主要任務(wù)是根據(jù)列車編組計(jì)劃的要求，大量辦理貨物列車的解體和編組作業(yè)。對(duì)貨物列車中的車輛進(jìn)行技術(shù)檢修和貨運(yùn)檢查整理工作，并且按照運(yùn)行圖規(guī)定的時(shí)刻，正點(diǎn)接發(fā)列車。所以，人們往往稱編組站為編組列車的工廠。編組站的主要任務(wù)和作用可以歸納為：解編各種類型的貨物列車；組織和取送本地區(qū)的車流，即小運(yùn)轉(zhuǎn)列車；設(shè)在編組站的機(jī)務(wù)段還需供應(yīng)列車動(dòng)力，以及整備、檢修機(jī)車；設(shè)在編組站的車輛段及其下屬單位（站修所、列檢所）還要對(duì)車輛進(jìn)行日常維修和定期檢修等。編組站一般設(shè)有專用的到達(dá)、發(fā)車和調(diào)車場(chǎng)，以及駝峰調(diào)車設(shè)備、機(jī)車整備和車輛檢修設(shè)備。通常設(shè)在有3條及以上的鐵路交匯點(diǎn)，或有大量車流集散的工礦企業(yè)、港口，大城市所在地區(qū)。位于工業(yè)區(qū)或港口附近并專為工業(yè)區(qū)或港口服務(wù)的編組站，又稱工業(yè)編組站或港灣編組站。中國(guó)現(xiàn)有編組站49處，分為：路網(wǎng)性編組站――設(shè)置在有3條及以上主要鐵路干線的交匯點(diǎn)，編組2個(gè)及以上遠(yuǎn)程技術(shù)直達(dá)列車（通過(guò)1個(gè)以上編組站的列車），每晝夜編解6000輛及以上車輛。區(qū)域性編組站――設(shè)置在有3條及以上鐵路干線的交匯點(diǎn)，主要編組相鄰編組站直通列車，每晝夜編解4000輛及以上車輛。地方性編組站――設(shè)置在有3條及以上鐵路干、支線的交匯點(diǎn)，或工礦區(qū)、港灣區(qū)、終端大城市地區(qū)附近，主要編組相鄰編組站、區(qū)段站、工業(yè)站、港灣站間的直通、區(qū)小運(yùn)轉(zhuǎn)列車，每晝夜編解2000輛及以上車輛。
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