城鄉(xiāng)規(guī)劃師|城市規(guī)劃專家解惑鄭州“海綿城市”失效：只能吸收常態(tài)下的雨水
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面對河南此次超強降雨，目前各方都在緊急救援、各項后續(xù)保障工作也在穩(wěn)步進行。但也有人提出質疑，鄭州內澇嚴重，是否也與城市排水系統(tǒng)失靈有關?或此前建設的海綿城市失效?面對這些疑問，華南城市研究會會長、中國城市規(guī)劃學會委員胡剛在接受央廣網記者采訪時表示，這一觀點有失偏頗。“如今城市大面積由硬化路和高層建筑構成，雨水沒辦法滲透，建設海綿城市的確很有必要，意義重大，但并不能應對這種百年以上的特大暴雨。”他解釋道。
“海綿城市”只能對中小雨發(fā)揮作用
近年來，“海綿城市”一詞逐漸受到關注。2016年，鄭州市入選河南省海綿城市建設省級試點。當時，鄭州對其城區(qū)的內澇防治設計重現(xiàn)期為50年一遇，其他規(guī)劃區(qū)為20年一遇。針對這次河南為何沒能發(fā)揮海綿城市的作用，胡剛解釋稱，海綿城市只能對中雨或小雨發(fā)揮作用，一旦遇到特大暴雨是無法應對的。
據記者了解，“海綿城市”是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
面臨強降雨，海綿城市能發(fā)揮多大作用?胡剛談到，海綿城市只能讓常態(tài)下的雨水向地下滲透，排除地面積水，以促進城市地表徑流的就地下滲和雨水可持續(xù)循環(huán)，如果遇到特大暴雨還需采取另外措施，如建設地下深隧，暴雨時儲水，晴天時抽水到江河湖泊。
內澇已成為城市普遍難題
實際上，進入汛期，并非暴雨多發(fā)區(qū)的河南遭極端降水，城市內澇早已成為一些城市的普遍性難題。為何城市內澇的發(fā)生越來越頻繁，胡剛認為有兩點，一是全球氣候變暖、氣溫上升，二是城市規(guī)模越來越大，城市中心地區(qū)多數是硬面路地，不利于水的循環(huán)。“所以相關部門在城市規(guī)劃時，就要多建一些綠地、人工湖泊，除了可以調節(jié)氣溫，下雨時也有助于排澇。”
除了不斷建設海綿城市，構建更完善的排澇系統(tǒng)才是解決內澇的根本。胡剛介紹，雨水管網是當前排澇的主要手段，作用非常大。在老城區(qū)，由于以前雨水管網口徑比較小，不能在暴雨時充分排水，造成澇災。老城區(qū)管網擴容比較難，淺層地下已有大量建筑樁基和地下車庫，“所以建設深隧很有必要，而且現(xiàn)在挖隧道工程技術已經成熟，投資也不是很大。”胡剛說道。
內澇防治設計應與城市規(guī)模相匹配
胡剛認為城區(qū)的內澇防治設計應與城市規(guī)模相匹配，但近年來防洪標準比較低，現(xiàn)在有的城市防洪標準只有20年，一旦碰到50年或100年一遇的特大暴雨就措手不及。他建議，鄭州這樣的新一線城市，都應該逐步提高防洪標準。
“國內城市洪澇災害頻發(fā)，應對這種特大暴雨應該綜合考慮。并不只是城市規(guī)劃的問題，也不只是海綿城市的問題，而需要制定適合的應對措施，如建設地下儲排水系統(tǒng)等。這幾年韌性城市建設已經提到一定高度，但也還要進一步加強。”胡剛說。
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