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67、什么是土地征收制度?土地征收的特征有哪些

土地征收是指國(guó)家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律制度。

土地征收的特征有四個(gè)：一是土地征收具有法定性，必須符合法律的規(guī)定，遵循法定程序;二是土地征收具有強(qiáng)制性，土地征收本身是政府的一種具體行政行為，具有明顯的行政強(qiáng)制性，并不以被征收者的同意為前提條件;三是土地征收的目的和前提，必須是為了公共利益的需要;四是土地征收應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。

68、《土地管理法》對(duì)土地征收審批權(quán)限是如何規(guī)定的

根據(jù)《土地管理法》第四十六條規(guī)定，我國(guó)土地征收的審批權(quán)限只有兩級(jí)：國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府。

由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收的土地包括：① 永久基本農(nóng)田;② 永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公 頃的;③ 其他土地超過(guò)七十公頃的。征收上述規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。2019年修改的《土地管理法》刪去省級(jí)政府批準(zhǔn)征收土地后“并報(bào)國(guó)務(wù)院備案”的原有規(guī)定，簡(jiǎn)化了省級(jí)審批的程序和內(nèi)容。

69、《土地管理法》對(duì)土地征收程序方面做了哪些新規(guī)定

2019 年修改的《土地管理法》從充分保護(hù)被征地農(nóng)民參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和話語(yǔ)權(quán)等方面，對(duì)土地征收程序進(jìn)行了重大改革。將批后公告改為批前公告，增加了土地現(xiàn)狀調(diào)查和信息公示、聽(tīng)證會(huì)、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議等地方政府申請(qǐng)征收土地的前置條件。

根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定，國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。在申請(qǐng)征收土地前，縣級(jí)以上地方人民政府首先要完成以下工作：

① 縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

② 多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

③ 擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

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