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二、政府預算周期

(一)政府預算周期和標準預算周期

理解政府預算周期的含義：政府預算周期，也稱為政府預算循環(huán)。嚴格的講，政府預算周期包括預算編制、預算審批、預算批復、預算執(zhí)行、預算調整、決算等幾個環(huán)節(jié)。

實行標準預算周期是成熟市場經濟國家政府預算管理的通行做法。一個標準的預算管理周期由預算編制、執(zhí)行、決算與績效評價三個階段組成。

(二)我國政府預算周期

我國政府預算的編制權和執(zhí)行權在政府，政府預算的審查、批準和監(jiān)督權在各級人民代表大會及其常務委員會。

我國政府預算年度實行公歷制(歷年制)，即從每年公歷 1 月 1 日至當年 12 月 31 日。

我國政府預算周期包括預算編制、預算審查批準、預算批復、預算執(zhí)行、預算調整、決算等環(huán)節(jié)。

1.政府預算編制

我國中央政府預算編制堅持“兩上兩下”程序。這“兩上兩下”程序是指：

1.一上：各中央部門將編制的部門預算草案報財政部審核

2.一下：財政部向中央各部門下達預算控制

3.二上：各中央部門上報預算草案

4.二下：財政部門批復預算

2.政府預算的審查和批準

政府預算草案編制完成以后，只有經過同級人民代表大會審查和批準后，才能成為政府預算。由全國人民代表大會表決批準中央預算。

3.政府預算執(zhí)行

預算執(zhí)行包括組織預算收入、撥付預算支出、動用預備費等內容。

中央政府預算由中央政府組織執(zhí)行，具體工作由財政部負責。中央預算預備費使用必須經國務院批準，按規(guī)定用途使用。

我國由中國人民銀行代理國庫業(yè)務。建立國庫單一賬戶制度是政府預算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。國庫單一賬戶是指政府將所有財政性資金集中在國庫或國庫指定的代理銀行開設賬戶，所有的財政支出均通過國庫單一賬戶體系管理。

4.政府預算調整(掌握)

中央預算調整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準，未經批準，不得調整預算。

5.政府決算

政府決算是指經法定程序由同級人民代表大會批準的年度政府預算執(zhí)行結果的會計報告，是年度政府預算收支執(zhí)行情況的最終反映，也是政府經濟活動在財政上的集中表現(xiàn)。

編制政府決算的意義(了解)

財政部編制中央決算草案，報國務院審定后，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

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